О соблюдении требований к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции, и требований к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 2013 г. № 613 «Вопросы противодействия коррупции» (далее – Указ Президента Российской Федерации № 613) издан приказ Министерства труда и социальной защиты российской Федерации от 7 октября 2013 г. № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее – приказ № 530н).

В целях обеспечения выполнения требований, установленных приказом № 530н, Минтруд России рекомендует обратить внимание на следующее.

1. В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Указа Президента Российской Федерации № 613 руководителем федерального государственного органа, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственной корпорации (компании), иной организации, созданной на основании федеральных законов, должен быть определен отдельный перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, расходах), названных в пункте 2 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденного Указом Президента российской Федерации № 613.

В отличие от ранее действовавшего порядка, в соответствии с которым сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», размещались на официальных сайтах,  начиная с 2014 года на официальных сайтах должны размещаться сведения о доходах, расходах только в отношении тех лиц (и членов их семей), которые замещают должности, включенные в перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений.

Определение должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах на официальных сайтах, осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в приложении № 2 к приказу № 530н:

а) руководителем федерального государственного органа (далее - государственный орган) – в отношении должностей федеральной государственной службы в данном органе, а также должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед государственным органом (при их наличии) (далее – подведомственная организация);

б) руководителем Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственной корпорации (компании), иной организации, созданной на основании федеральных законов (далее – организации) -  в отношении должностей, занимаемых работниками в данных организациях.

2. Перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах на официальных сайтах:

а) не является Перечнем должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие (работники) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждение которого осуществлялось государственными органами в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, а организациями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;

б) не регулирует вопросы, связанные с изменением перечня лиц, которые обязаны представлять сведения о доходах, расходах, и порядка представления таких сведений.

Таким образом, количество лиц, в отношении которых на официальных сайтах размещаются сведения о доходах, расходах, должно быть меньше количества лиц, представляющих такие сведения.

В этой связи, в случае если на федерального государственного служащего, работника организации (подведомственной организации) действующими нормативными правовыми актами не возложена обязанность представлять сведения о доходах, расходах, то включение замещаемой им должности в перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах на официальных сайтах, не является основанием для возложения на него обязанности представлять соответствующие сведения.

Следовательно, в случае если федеральный государственный служащий, работник организации (подведомственной организации) сведения о доходах представляет, но замещаемая (занимаемая) им должность не включена в перечень должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах на официальных сайтах, то представленные им сведения не размещаются.

3. Пунктом 17 Требований к сайтам предусмотрен особый порядок размещения сведений о доходах, расходах отдельных категорий лиц на официальных сайтах.

Данный пункт применяется в том случае, когда сведения о доходах, расходах представляются в вышестоящий государственный орган (например, руководитель территориального органа государственного органа представляет сведения в центральный аппарат государственного органа).

Также обращаем внимание, что Указом Президента Российской Федерации № 613 и утвержденным им Порядком полномочия подведомственных организаций размещать сведения о доходах, расходах своих работников на официальных сайтах не предусмотрены. Данная обязанность возложена на государственные органы.

4. Сведения о доходах, размещенные на официальном сайте в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» (утратил силу), должны отвечать положениям пунктов 18 и 19 Требований к сайтам.

Вышеуказанные сведения не подлежат удалению и должны быть перемещены в подраздел «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

В табличной форме, прилагаемой к Требованиям к сайтам (далее – Форма), размещаются сведения о доходах, расходах, представленные в 2014  и последующих годах.

5. При заполнении Формы следует руководствоваться следующим.

Второй и третий столбец Формы заполняется только в отношении лица, представляющего сведения о доходах, расходах. Фамилии, инициалы, должности супруга (супруги) и несовершеннолетних детей не указываются. При заполнении строк, касающихся сведений о доходах, расходах несовершеннолетних детей, во втором столбце Формы указывается «несовершеннолетний ребенок», уточнения «сын» или «дочь» не предусмотрены.